Serapan Bulog dinilai kunci jaga harga gabah saat beras surplus

Kapasitas Serap Bulog Jadi Penentu Utama Harga Gabah di Tengah Lonjakan Produksi Beras 2026

Ayobantudonasi.com – Proyeksi neraca pangan nasional menunjukkan Indonesia akan menghadapi kelebihan pasokan beras yang signifikan pada tahun 2026. Angka produksi diproyeksikan menyentuh 34,77 juta ton, sementara kebutuhan konsumsi dalam negeri hanya berada di kisaran 31,10 juta ton. Selisih keduanya menghasilkan surplus sekitar 3,67 juta ton yang, jika tidak tertangani dengan tepat, berisiko menekan harga gabah di tingkat petani secara tajam.

Eliza Mardian, pengamat pertanian yang berafiliasi dengan Center of Reform on Economics (CORE), menegaskan bahwa kemampuan Perum Bulog dalam menyerap hasil panen merupakan variabel paling krusial untuk mencegah kejatuhan harga ketika volume gabah melonjak serentak di lapangan. Ia menyampaikan pandangan tersebut saat dihubungi di Jakarta pada Senin.

Dinamika Tekanan Harga Saat Panen Raya

Mekanisme pasar pangan bekerja secara sederhana namun berdampak besar: ketika jutaan ton gabah masuk ke pasar dalam rentang waktu yang sangat singkat, harga cenderung anjlok karena penawaran melampaui daya serap permintaan. Fenomena ini paling terasa pada periode panen raya, ketika sebagian besar sentra produksi padi di berbagai provinsi memasuki fase panen secara bersamaan.

Eliza menjelaskan bahwa tanpa adanya penyerapan yang memadai oleh lembaga negara, tambahan pasokan tersebut akan menggenangi pasar dan mendorong harga turun ke level yang merugikan petani. Sebaliknya, saat ini harga gabah petani masih berada dalam kisaran yang relatif stabil, berkat langkah Bulog yang dinilai cukup agresif dalam membeli hasil panen dengan harga yang telah ditetapkan.

Perlu dicatat bahwa produksi pada musim panen kedua secara historis tidak sebesar panen raya. Artinya, tekanan terbesar terhadap harga terjadi pada satu titik waktu tertentu, bukan tersebar sepanjang tahun. Karakteristik musiman inilah yang membuat kapasitas serap Bulog menjadi penyangga harga yang tidak tergantikan.

Peran Bulog dalam Mengurangi Ketergantungan Petani pada Tengkulak

Kehadiran Bulog sebagai pembeli dengan harga yang jelas dan pasti mengubah struktur negosiasi di tingkat desa. Petani kini memiliki alternatif selain menjual hasil panennya kepada tengkulak atau bandar yang selama ini mendominasi rantai distribusi gabah di banyak wilayah.

“Kalau sekarang petani tidak mengandalkan tengkulak saja, karena ada Bulog yang pasti menyerap dengan harga tetap,” ujar Eliza.

Kondisi ini kontras dengan periode-periode sebelumnya ketika kapasitas serap Bulog dinilai terbatas. Pada masa itu, petani nyaris tidak memiliki pilihan selain menjual gabah kepada pedagang perantara yang menawarkan harga sangat fluktuatif, sering kali jauh di bawah nilai ekonomi sebenarnya dari hasil panen mereka. Ketimpangan posisi tawar antara petani dan tengkulak menjadi salah satu penyebab utama rendahnya pendapatan sektor padi dari waktu ke waktu.

Penguatan Infrastruktur Penyimpanan dan Rantai Pasok

Eliza mengingatkan bahwa peningkatan produksi pangan tidak boleh berdiri sendiri. Tanpa penguatan kapasitas penyimpanan (storage), efisiensi distribusi, dan kebijakan perdagangan yang kompetitif, surplus justru berubah menjadi beban yang menekan harga di hulu rantai pasok.

“Faktor penentu utama agar peningkatan produksi tapi tetap menguntungkan petani adalah kapasitas serapan Bulog dan pasar beras, manajemen stok atau storage, efisiensi rantai pasok, dan kebijakan perdagangan yang kompetitif,” tuturnya.

Implikasinya, pemerintah tidak hanya perlu memperluas volume pembelian, tetapi juga memastikan infrastruktur gudang, logistik, dan mekanisme distribusi mampu menampung dan mengalirkan stok secara merata ke seluruh wilayah, termasuk daerah-daerah yang selama ini sulit dijangkau jaringan distribusi formal.

Eksport Beras sebagai Instrumen Pengelolaan Surplus

Sebagai langkah lanjutan, pemerintah mulai membuka ruang bagi ekspor beras untuk menyerap sebagian dari kelebihan produksi. Pada tahap awal, Indonesia dijadwalkan mengirim 1.000 ton beras premium ke Malaysia. Volume tersebut berpotensi diperluas hingga 200.000 ton per tahun guna memenuhi kebutuhan pasokan beras di wilayah Sarawak.

Menurut data Bulog, stok Cadangan Beras Pemerintah (CBP) yang dikelola lembaga tersebut telah mencapai sekitar 5,2 juta ton per Agustus 2026. Angka ini memberikan ruang kebijakan bagi pemerintah untuk mengalokasikan sebagian stok ke pasar ekspor tanpa mengorbankan ketahanan pangan domestik.

“Ekspor dapat menjadi salah satu agar tidak terjadi oversupply, tetapi ekspor sebaiknya dilakukan setelah stok domestik aman diseluruh daerah bahkan hingga ke pelosok-pelosok dan harga petani stabil,” kata Eliza.

Dengan demikian, ekspor diposisikan bukan sebagai prioritas utama, melainkan sebagai instrumen pelengkap yang hanya diaktifkan ketika seluruh kebutuhan dalam negeri telah terpenuhi secara merata. Pendekatan ini memastikan bahwa kepentingan petani di sentra-sentra produksi tidak tergerus oleh kebijakan perdagangan luar negeri yang prematur.

Secara keseluruhan, tantangan 2026 bukan terletak pada kemampuan Indonesia memproduksi beras dalam jumlah besar, melainkan pada arsitektur kebijakan yang mampu menyalurkan surplus tersebut tanpa menghancurkan nilai ekonomi di tingkat petani. Kapasitas serap Bulog, kedalaman gudang, kelancaran rantai pasok, dan kehati-hatian dalam membuka akses ekspor menjadi empat pilar yang menentukan apakah lonjakan produksi akan menjadi berkah atau justru menjadi sumber kerugian bagi jutaan rumah tangga petani padi di seluruh nusantara.